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【市級】市政府辦公室關于印發《常州市政務新媒體管理實施細則》的通知
發布日期:2019-10-10   來源:政府辦    瀏覽次數:    字號:〖
 
常政辦發〔2019〕110號
市政府辦公室關于印發《常州市政務新媒體管理實施細則》的通知
各轄市、區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:
  《常州市政務新媒體管理實施細則》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。
  常州市人民政府辦公室
  2019年9月29日
  (此件公開發布)
  常州市政務新媒體管理實施細則
  第一章  總  則
  第一條  為進一步加強全市政務新媒體管理,根據《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》(國辦發〔2018〕123號)、《省政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》(蘇政辦發〔2019〕56號)等文件精神,結合實際,制定本實施細則。
  第二條  本細則所稱政務新媒體是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用,以及自行開發建設的移動客戶端等。
  第三條  各級人民政府應當加強對政務新媒體工作的組織領導。各級人民政府辦公室、市級部門辦公室或指定的專門處室是本地區、本部門政務新媒體工作的主管單位,負責推進、指導、協調、監督政務新媒體工作。
  行政主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位新媒體工作的指導和監督。
  第四條  政務新媒體是各級政府推行信息公開、聯系服務群眾的重要手段和平臺,各地各部門應當堅持正確導向、需求引領、互聯融合、守正創新的原則,貫徹實施網絡強國戰略,落實網絡意識形態責任制,立足功能定位,加強統籌規劃,明確管理體制和工作機制,規范運營管理,強化常態監督,推進政務新媒體健康有序發展。
  第二章  備案管理
  第五條  政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”原則確定,履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。各級政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則,接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。
  第六條  政務新媒體應當在國家主管部門核準的平臺上設立并開展應用,鼓勵在網民集聚的新平臺開設政務新媒體賬號。政務新媒體名稱應簡潔規范,頭像應鮮明嚴肅,與主辦單位工作職責相關聯,并在公開認證中標明主辦單位名稱,主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應當保持一致。
  第七條  一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號,不得以單位內設機構名義開設政務新媒體。對同一平臺上開設多個賬號的,要優化資源配置,進行功能整合和清理關停,集中力量做優做強一個主賬號。對不同平臺上功能相近、用戶關注度低和利用率低的政務新媒體進行清理優化,注重實效,確屬無力維護的要堅決關停。
  第八條  各地各部門開設、變更、關停、注銷政務新媒體賬號的,應經本單位主要領導批準,并報上一級主管部門備案,同時在3個工作日內在全省政務新媒體備案檢查平臺備案。政務新媒體主辦單位發生變化的,應及時變更或注銷賬號信息,并向社會公告。
  第九條  市級部門原則上不再單獨新開微信公眾號,已開設的微信公眾號原則上不再保留,確因工作需要單獨新建或保留的,應當向市大數據發展領導小組辦公室提出申請,經批準后方可進行建設或保留。市級部門確定關停的微信公眾號,面向市民服務功能嵌入“常州12345號”微信公眾號,面向企業的服務功能遷入“常州政企通”微信公眾號,新聞報道、信息發布類功能遷入“常州發布”微信公眾號。各轄市、區人民政府可參照本條對轄區內政府部門的微信公眾號進行清理整合。
  第十條  嚴格按照集約原則,統籌移動客戶端等應用系統建設。其中,市級部門原則上不再單獨建設新的移動客戶端,確因工作需要單獨新建的,應當向市大數據發展領導小組辦公室提出申請,經批準后方可進行建設。同時,市級部門應當對不常用、使用單一的現有移動客戶端進行清理并整合接入“我的常州”的常州。鼓勵各轄市、區人民政府統籌建設綜合性移動客戶端。
  第三章  信息發布
  第十一條  政務新媒體的信息發布應當遵守國家有關法律法規,堅持正面宣傳為主,弘揚主旋律,傳播正能量。對涉及國家秘密、工作秘密、公共安全、社會穩定的內容,要依法依規,科學分析,審慎處理。
  第十二條  堅持分級分類審核、先審后發,明確審核主體、審核流程,嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關、影像關。在不同平臺發布的信息應保持內容的一致性和準確性。
  第十三條  政務新媒體原則上制作發布與本地本部門職責相關的政務信息,不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論,不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。發布信息涉及其他單位工作內容的,要提前做好溝通協調。轉載發布的,原則上只轉載黨委和政府及有關主管部門確定的稿源單位發布的信息。
  鼓勵政務新媒體加工制作原創類政務信息,逐步提高原創比例,并積極采用圖片圖表、音頻視頻等形式,打造多樣化、個性化、品質化產品,提升政務信息傳播力。
  第十四條  政務新媒體應及時更新內容,保持賬號的活躍度。每周更新內容不少于1次(微信服務號平均每周更新內容不少于1次)。
  第十五條  政務新媒體要暢通在線互動渠道,積極與網民開展互動,做好公眾留言的審核、處理、反饋和發布工作,回復留言要依法依規、態度誠懇、嚴謹周到,確保回復質量。嚴禁購買“粉絲”等數據造假行為,不得強制要求網民下載使用移動客戶端或點贊、轉發信息。
  第十六條  優化便民服務,將適用移動端的優質政務服務信息和高頻服務事項向政務新媒體聚集,實現更多事項“掌上辦”。做好辦事入口的匯聚整合和優化,實現政務新媒體、政府網站、政務服務網、實體政務大廳的線上線下聯通、數據互聯共享,簡化操作環節,規范辦事指引,方便企業群眾辦事創業。
  第十七條  政務新媒體應尊重他人著作權,發布他人原創內容應當注明稿件來源或帶有明顯轉載標識,不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容。對于來源不明、來源不合法、內容不準確的信息不得轉載發布。
  第四章  信息安全
  第十八條  政務新媒體賬號的密碼應當由專門管理人員負責,不得私自泄露。加強對政務新媒體登錄密碼和使用終端的安全管理,不得在網吧等公共場所或沒有安全保障的設備上登錄賬號,防止出現賬號被盜或被惡意攻擊等安全事故發生。
  第十九條  對通過購買服務等方式委托相關機構承擔政務新媒體日常運維的,主辦單位要加強內容審核和監督指導。對聘用人員應嚴格政審制度。對離職人員要加強安全保密管理。
  第二十條  建立值班值守制度,加強日常監測,發現違法有害信息要第一時間處理,發現重大輿情要按程序轉送相關部門辦理。
  第二十一條  嚴格執行網絡安全法等法律法規,建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案,加強監測預警和應急處置。強化用戶信息安全保護,不得違法違規獲取超過服務需求的個人信息,不得公開損害用戶權益的內容。
  第五章  監督保障
  第二十二條  各地各部門要把政務新媒體發展列為政務公開工作的重要內容,完善組織協調機制,加強日常工作管理,配齊配強工作人員,加大教育培訓力度,打造專業隊伍。
  第二十三條  建立完善與宣傳、網信、公安等部門的溝通協調會商機制,實現網上輿情引導與網下實際工作處置相同步、相協調。加強與第三方平臺對接,為政務新媒體工作開展提供便利。相關轄市區要加強與本地融媒體中心協調協同,推動融合發展。
  第二十四條  各地各部門要加強對政務新媒體的常態化監管,按季度組織檢查,及時通報存在的突出問題,督促落實整改。各轄市區、市有關部門每季度檢查和整改落實情況要在下季度首月的3日前(遇節假日順延)報送市政府辦公室,第四季度報送內容應包括全年情況。
  市政府辦公室每季度對全市政務新媒體運行情況進行抽查,每年度對政務新媒體建設、監管工作進行考核,抽查和考核結果將予以公開通報。
  第二十五條  違反本實施細則相關規定,對所屬政務新媒體網絡意識形態陣地領導不力,出現嚴重錯誤導向,不履行或者不正確履行工作職責,造成嚴重后果的,將按有關規定嚴肅追責問責。
  第六章  附  則
  第二十六條  本細則自發布之日起施行,原有相關規定與本細則不一致的,以本細則為準。
  附件:1. 政務新媒體檢查指標
     2. 政務新媒體監管工作年度考核指標
     3. 政務新媒體-新開辦審批表
     4. 政務新媒體-關停報備表
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