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《關于相對集中行政許可權改革劃轉行政許可等權力事項的通知》政策解讀
發布日期:2019-10-10 瀏覽次數:  字號:〖
 

 

一、起草背景

為深化相對集中行政許可權改革,貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于深入推進審批服務便民化的實施方案的通知》(蘇辦〔2018〕45號)和省委編辦《關于印發市縣行政審批局劃轉事項指導目錄的通知》(蘇編辦發〔2019〕45號),區政府決定,劃轉部分行政許可等權力事項。

二、主要內容

(一)劃轉范圍

將區發改局、工信局、民政局、人社局、住建局、文體旅局、衛健局、市場監管局等8個部門涉及市場準入和投資建設兩大領域的24項行政許可及7項其他權力,劃轉至區行政審批局(詳見附件),由區行政審批局集中、統一行使相關審批職能。

(二)運行方式

區行政審批局啟用“常州市天寧區行政審批局行政審批專用章”,實行“一枚印章管審批”。自發文之日起至2019年9月30日為過渡期,10月1日起,由區行政審批局對劃轉的權力事項依法履行審批職責,并對行政審批行為承擔相應法律責任。

區行政審批局牽頭,會同相關部門對劃轉的權力事項界定管理邊界、優化審批流程、減少審批環節,深入推進并聯審批,重點做好集中審批事項與相關聯未集中事項及相關技術支撐業務運行方式的優化。

與本次劃轉的審批權力相關聯、尚未進駐政務服務大廳的權力事項,按照“三集中三到位”要求,一并向窗口集中,由區行政審批局扎口管理,推進審批流程再造,進一步優化審批服務事項辦理的環節、步驟和程序。

(三)批后監管

推進審管分離,落實“審批監管并重”和“誰審批誰負責、誰主管誰監管、誰行權誰擔責”要求,進一步明確職能邊界和分工。原審批部門要按照加強事中事后監管要求,進一步加大監管力度,提升科學監管水平,細化監管工作流程;嚴格日常監督檢查,積極創新監管方式,落實“雙隨機”檢查抽查,強化相關部門聯動監管,開展跨部門聯合檢查,形成橫向到邊、縱向到底的監管網絡。區行政審批局要會同原審批部門,健全審批和監管信息共享機制,建立行政審批結果推送制度及監管結果雙向抄告制度,實現審批部門和監管部門間的數據共享、信息互通,保障審批、監管工作的連續性、及時性;研究制定監管責任追究辦法,對監管不力、工作缺位的,依法追究責任。

區行政審批局作出的行政許可決定符合依法可以撤銷情形的,由區行政審批局或上級行政機關根據利害關系人的請求或依職權,撤銷行政許可。依法需要對行政相對人予以行政處罰的,由承擔事中事后監管的原審批部門依法決定。

三、相關要求

(一)加強統籌領導。行政審批事項劃轉工作時間緊、部門多、要求高、難度大,必須統籌兼顧,精心組織,穩步推進。由區相對集中行政許可權改革協調小組負責高位統籌和協調推進。各部門要從改革大局出發,充分認識這項工作的重要意義,成立主要領導負總責,分管領導具體抓,相關職能科室參加的工作推進工作小組,主動對接,高質量完成劃轉任務。

(二)加強協作保障。按照“編隨事走,人隨編走”的原則,配齊配強行政審批局人員,完成行政審批局的“三定”修訂工作。對依據法律、法規在審批環節中的行政事業性收費,納入國庫集中管理,對審批服務中產生的相關費用,由財政經費保障。制定事項劃轉相關配套保障制度,確保區行政審批局與各部門協調順暢,審批、服務各項工作高效開展。

(三)聚焦便民利企。進一步提升完善“網上辦、集中批、聯合審、區域評、不見面”的審批模式。全面推動分類一窗設置,實行“前臺綜合收件、材料網上流轉、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式,精簡窗口數量,提升辦事效率。加快推進“不見面審批”標準化建設,優化“不見面審批”服務流程。對市場準入類審批事項,制定編印審批工作指引,對工程建設類審批事項,制定審批流程圖,方便企業和群眾。

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