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區審改辦關于印發《常州檢驗檢測認證產業園投資項目區域評估改革試點工作方案》的通知
發布日期:2018-12-07 瀏覽次數:  字號:〖
 

開發區管委會、各相關部門:

為深化投資領域審批制度改革,進一步減少審批部門、審批層級、審批環節、審批事項,有序推進常州檢驗檢測認證產業園(以下簡稱“產業園”)區域評估改革試點工作,切實提高我區審批服務效能,根據《常州市省級以上開發區行政審批制度改革試點意見》(常審改〔2015〕3號)文件精神,結合我區實際,特制定本方案。

一、試點范圍

(一)常州檢驗檢測認證產業園地塊內投資建設項目。

(二)本方案僅適用于天寧區級權限和市級授權審批的項目,需上報省、國家審批的項目或需到省、國家爭取資金的項目,不適用本方案。

二、基本原則

(一)依法行政原則。依據國家法律法規規定,堅持依法行政,合理制定產業園投資項目區域評估試點工作具體操作流程和實施細則,提高審批效能。

(二)精簡高效原則。以產業園為單位,對進入產業園投資項目的評估事項統一編制報告、統一審批和統一委托園區招商部辦理,進一步精簡流程、優化服務,提高投資項目審批效能。

(三)積極穩妥原則。充分發揮試點先行、典型引路的示范作用,積極主動整體推進,穩妥處理重點難點,實現審批提速、行政成本降低。

三、實施辦法

江蘇常州天寧經濟開發區管委會牽頭組織編制試點區域節能評估、環境影響評價、壓覆重要礦藏資源評估、地質災害危險性評估、社會穩定風險評估等區域性評估評審,并報相關主管部門審查批準,形成整體性、區域性評估評審結果。通過上述區域評估評價后,單個建設項目進入該區域可按以下要求不再進行或簡化項目專項評估評價。

單個投資項目不再進行壓覆重要礦藏資源評估、地質災害危險性評估。

(二)簡化固定資產投資項目節能審查。在能耗總量不突破試點園區能評總量的情況下,年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目由企業報送節能承諾表,不再單獨進行節能審查。

(三)簡化環境影響評價。根據規劃部門的控制性詳細規劃,由產業園統一編制區域規劃環評,規劃環評經審查批復后,產業園內新進的建設項目,符合規劃環評要求、污染物排放總量不突破規劃環評核定量、不涉及排放重金屬污染物或有潛在環境重大風險,且所在區域已建成完善的生活、工業污水集中收集處理系統并具備集中供熱、供氣能力的,按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,簡化環境影響評價報批。

(四)簡化社會穩定風險評估。由產業園委托具備資質的編制單位,依據相應的控制性詳細規劃編制統一的社會穩定風險評估,明確進入園區內的產業規劃等內容。單個投資項目不再進行社會穩定風險評估。   

四、推進步驟

(一)制定方案(2018年7月底前)。由區審改辦、區政務辦與江蘇常州天寧經濟開發區經濟發展局研究制定實施方案,明確試點范圍、試點內容、試點辦法。

(二)征求意見(2018年9月中旬前)。與評估評審主管部門協調,就具體細節進行調整、優化。

(三)組織實施(2018年10月底前)。由相關職能部門與江蘇常州天寧經濟開發區經濟發展局負責試點園區投資項目區域評估試點工作具體操作流程和實施細則的制定和落實。

五、工作要求

(一)提高思想認識。園區投資項目區域評估改革試點,是推進簡政放權、轉變政府職能的有效舉措。各部門要增強大局意識,積極探索創新,切實形成改革合力,減輕企業負擔,努力營造良好的發展環境,擴大園區的集聚效應。

(二)統籌協調推進。區審改辦、區政務辦負責對試點工作的全面組織、協調推進和業務指導。相關職能部門要切實負起責任,加強對產業園區域評估試點工作的指導和監督,建立健全規范高效的審批運行機制。

(三)加強事中事后監管。產業園要將區域評估情況及時與各職能部門做好對接,各職能部門要嚴格按監管條件和標準對試點項目加強事中事后監管。對未按批復要求完善相關設施的,不能進行竣工驗收。對不符合監管標準的,不準進行生產,并根據情況進行嚴厲處罰。

常州市天寧區行政審批制度改革工作領導小組辦公室

2018年7月10日


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